郭嘉♰和郑宝忙活半年，直至年末，才把九江各地的县兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工🏜🚸作。
自此，九江郡军权被收归🚆👇🆫府⚭🔬衙，在郑宝💿手里握着。
新的一年来临，郑宝颁发了一条法🌍♝令，使得州郡😵🅲震动，这条法令即九江土地令！
土地令主要有以下举措：
一，府衙将派人丈量全郡可用耕地面积，重🙍🉈🅒新🃃🕉🇲记录造册。
二，♰九江郡内，土地买卖需经🅨🉁过府衙评审通过，😵🅲私自买卖土地违法。
三，鼓励开荒，开荒所得土⚭🔬地归开荒人所有，上报府衙可免租三🟎🜅⛙年☋。
四，清查隐藏、不法侵占所⚭🔬得土地，收归府衙，欢迎群众检举。
……
土地令一经颁布，九江郡内立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人🞧🖢就夸郑府君仁德，对🜷土地令赞誉有加。
许多百姓在家中立起🙴🎩郑宝的长生牌，日夜敬香颂拜。
平民百姓高兴了，地主们🚆👇🆫再也坐👂🆂不住，土地令第二条和🔖第四条明显就是针对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没有一🙴🎩点灰色收入，哪个家族又没有☛⛱些许靠特殊手段“买”来的土地？
郑宝不准私自买卖土地，他们还能忍，毕竟朝廷的法🕓令也不许，郑☋☋宝只是再次强调。
但是你要清🜵🆜🐕查不法所得土地，还欢迎检举，这就过分了🔖，有这么干的吗？不是针对他们又是什么？
利🟌益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自然不愿意坐以待🚂毙，他们决定联合起来给扬州刺史施压，请刺史出面，让郑宝撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。
扬州刺史公孙志节，知道郑宝与车骑将军皇甫嵩、朱儁两人关系匪浅，并没有📘🛄🙶答应九江世家的请求。
他不仅不给郑宝施压，还派人去历阳，对郑宝的😵🅲所作所为表示鼓励，因为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一💞💺🖸些矛盾。
有地可以种，有饭可以吃，⚭🔬谁还有兴🜱🅹趣造反🙍🉈🅒，跟朝廷作对？
发现求刺史不管用🐟，九江的几个大家族牵头，暗中组成一个反🖥对土地令的联盟。
他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中🐠🁏小家族加入他们的联盟。
渐渐的，这个联🇶🝀盟囊括了九江三分之二的地主。
还有三分之的家族，在历阳家族的劝说下，选择现☛⛱在郑宝这一边，爽快的交代以前犯下的过错，主动交还侵占的土地。
就🟌这样，九江范围内形成了两股针锋相对🏻🟏🜇的力量。