这个呈文表面看起来是二十二省区军事首长发出来的共同声音，实际上是倪嗣冲一手所包办的。一部分督军根本就没未闻此事，一部分在“😶团结北洋派”的大题目下随声附和，还有一部分是被冒签者和被硬拉签名的。
呈文完成后🅃🜨，倪派人依次送往各督军的住处，接洽签名。
李纯在天津🅃🜨没有回京，倪就以长途电话通知他，已🎌🏭🝖经代他签了名。
湖南代表张翼鹏🚈不敢代谭延🟧🟢闿签名，要请示后才🃮能决定。
倪说：“你不能代表🍐🗬他，我却能代表他！”张翼鹏慌忙地签上了自己的名字。
此例一开，🅃🜨江苏代表师景云也不敢代冯国璋签名，🎌🏭🝖而用自己的名字签名🀿。
云南代表叶荃、贵州代表王文华既未看见这个呈文，也并无🇫🛝🝕人前往接找其签👴🍆名，但他们榜上都有名。
叶荃曾向黎声明被人冒签📒🚖📜，冯国璋🎧和西南各省督军也纷纷把自己的代表撤🚣回。
当天，总统府传出消息说，总统已经看见了这个呈文。总统认为：各省督军以个人的资格，以国民一分子的资格，在宪法草案上提出某🜡🃭🚾些意见，原无不可。但是联名提出来，并且要求解散国会，这就不是在☂轨道以内而是在轨道以外的一种行为了。
总统为国家的最高行政首长，没有干涉国会制宪和解散国会的权🎘👘力。愿意以个人的资格邀请国会议员谈话，代达各督第军关于宪法草案的意见，以供议员参考，所以对这个呈文不拟批答。
段祺瑞不甘心就此罢休，下决心胁🎧迫🝯黎元洪解散国会。督军团👒也连开会议，商讨对策，并几次去总统府要挟黎元洪解散国会。
黎元洪知道这一切都是段祺瑞在主导，经过一番周旋无望后，👒看到段在内阁中已成光杆司令，又受到社会舆论地谴责，遂在美国“允为后盾”的情况下决定🄋改组内阁。
二十日，他批准谷钟秀、张耀曾、程璧光三人🈺辞🃮职，却将外交总长伍🝖🗢廷芳的辞呈留住未发。
二十三日，黎元洪发布了三道命令：（1）免去段祺瑞国务总理和陆军总长职务，特任外交总长伍廷芳暂🙩代国务总理。（2）委派陆军部次长张士钰暂代陆军总长。（3）委派王士珍为京、津一带临时警备总司令，江🌵朝宗、陈光远为副司令。
张士钰，字宝斋，直隶武清（今属天津市）🚿人。
张士钰毕业于北洋武备学堂后，曾任职于清政府🃮军械局、新建陆军督操营务处帮办。
一九一二年，张士钰被授于陆军中将衔，升任🈺拱卫🎌🏭🝖军参议官，不久署理司令👴🍆。曾任陆海军大元帅统率办事处总务厅厅长。袁世凯称帝时，任大典筹备处委员。
同一天，黎通电各🖟📴省报告处理内阁问题的经过。
电报说：“段总理任事以来，劳苦功高，深资倚畀。……乃日来阁员相继引退，政治莫由进行，该总理独力支持，贤劳可念。当国步阽危之日，未便令久任其难。本大总统特依《约🔪🃗法》第三十四条，免去该总理本职，由外交总长伍廷芳暂行代理，俾息仔肩，徐图大用。一面敦劝东海（徐世昌）出山，共膺重寄。其陆军总长一职，拟令王聘卿继任。执事等公忠体国，伟略匡时，仍冀内外一心，共图国是。”
同🕿🏗一天，段祺瑞乘🖟📴车🍐🗬往天津，黎元洪派公府顾问丁槐赠以程仪一万元，并派侍从武官长荫昌代表送行。
段🕿🏗临行前发🅃🜨表漾电说：“……查共和各国内阁制，非经在任内阁总☥🁣🇪理副署，不能发生命令效力。以上各件（指以上三令），未经祺瑞副署，将来地方及国家因此生何影响，祺瑞一概不能负责。”
这个电报显然是表明总统以非法手段免去他的国务总理，不承认这个命令有效；电报🞱末尾署名为“国务总理段祺瑞”，显然仍以在职的国务总理自居。
伍廷芳发表通电否认命令违法🏁，他根据《约法》的第三十四条，解释总🀿统有任免文武官吏之全权，并且举出“🗛🜔🁳民元唐（绍仪）、熊（希龄）免职，陆（徵祥）、赵（秉钧）受代，先例具在，与《约法》皆无抵触”。
他是以北洋派之矛，攻北洋派之盾。因为更换内阁总理的命令，不经原任内阁总理副署，已由北🆇🍞洋派的创立者袁世凯开其端。而当时并未被认为违法，则这次发表的命令也不能认为违法。
袁垂危的🏞🛉时候，北洋系虽已四分五裂，可是段祺瑞和冯国璋却都各有千秋。段祺瑞在北京成立责任内阁，把握了政治的主流。可是在北京有好处也有坏处，坏处是行动要受到许多牵制。冯国璋在南京行动就可以自由得多，但也有坏处，坏处是距离北京的政治中心远了一点。