这一时期，政潮动荡。🔇梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽然🗚🜏见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：🐓“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也🈴表示“军人决不干政”。这当然不是他们的本意，而是对这件事已🐣🁭经不感兴趣。
这时😸🆎🎙，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向🖃🏼全国建议召开“统一会议”，其目的在⚄🎶🕩恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政🗚🜏局，三月十二日，徐通电🀚☿🅉各省，催促办理新国会选举。⚙
无论如何，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任📩🝢🌱命周自齐为国务🏼总理。
任命周自齐为国务总理🔇，徐🍭世昌有🄠⚡四点考虑：
（一）让🅷梁士诒下台，便可以向吴🄠⚡佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐🔇同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）😎⛼☊周自🗚🜏齐刚从美国回来，向美国借款有🅟🇳路可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出任🙫🍒阁揆后，🎅🎰🔳府院之间关系会很融🏼洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出🟀抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班🐝🀶🁑阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来🁑🅅🄆代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据🟒🜩🄳，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布💫一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令🟒🜧上补进了一个“兼”字。
这🙿🐆♎一手更糟糕，不过是欲盖弥📏🙻🏥彰，对徐挽救政局危机无🎅🎰🔳一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并没有如大家期望的那样的🌽🄦⛗缓和，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使🅷休士曾当面劝告张作霖，应根据华盛顿会议的精神大举裁减奉军。
英国公使艾斯顿建议不得在京奉路大量驻军。天津领事团根据《辛丑条约💫》，不许天津驻兵，并抗议奉军占领塘沽车站的行为。
北🙿🐆♎京外交团曾警告直奉双方不得💰🕣断绝京汉、京奉、津浦各路的交通。
这些列强显然有些偏向直系。
徐世昌和北洋的元🗛🜘老对局势已经无能为力，皖系则暗🖃🏼中欣喜，他们希望直奉火并，两败俱伤，皖系便可以重整旗鼓。
不只是皖系，许多没落的北洋军人🄠⚡也希望直奉火并后让局面变换一下，给自己🕘带来新的生机。
一九二😎⛼☊二年四月三日（阴历三月初七日）是吴佩孚的四十九岁生日。各省直系军人托词为吴祝寿，云集洛阳，讨论对奉系的作战计🍓🇭划。曹锐也来祝🁆🃡🙙寿，硬拉吴同往保定，吴却坚决不往。
在这次会议中，曹锐是主和的，因此碰了😒吴的钉子。🖃🏼
吴佩😸🆎🎙孚为了分化皖奉同盟，🍭曾派专人到浙江拉拢卢永祥。