其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开道🍫🕾，前呼后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民伞等🙲🎗👐恶习久已盛行。
还有一些地方执行了逊清官场中的丁忧守制🜿🇼、回避本籍的规定。
一片复古声中，只有两样事没有办，一件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯将甘肃🁔都督赵惟熙关于恢复“谥法”的建议提交政治♤会议讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫🜐🁏子的大官，而在参政院中，有十多个参政也是留了辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在🆄🍁，因为正流行“民间私谥”。而且清🄐☔⚳朝废帝宣统，对死去的王公大臣和逊清遗老🏑，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月🌷二十八日，袁世凯公布了文官官秩令，把“官”🞝🕅和“职”分开。有的是有官有职，🏑有的是有官无职。
官分为九等，🌷是上卿、中卿、少卿、🝭🎜上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下士。
袁世凯所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、🍫🕾李经🕲🍡🉤羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过总督或是尚书。
中卿🎴🕏🈧是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周自齐、张🚐💤📶謇、梁士诒、熊希龄、周树模、汪大燮等。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董康、庄蕴宽、梁启超、杨度、🙃🇰孙🄈毓筠。
赵秉钧被袁世凯追赠为上卿；♃🅬宋🈫教仁也被追赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，🝈由法🙃🇰制局编纂，政事堂议决后，交🜸由参政院通过颁行。
这样一🉈来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“沛施酬庸之典”，实在是无其名而有其实的大皇帝了。🅷
皇帝时代的🌕⚨廷寄（就是皇帝封交各省督抚的官书），袁改其名为“大总统封交x督”。
清廷的御史台主司弹劾，现在则易名为肃🄈政史，主司审理的则易🕲🍡🉤名为平政院，至于国务卿则极为类似清廷的🈠军机大臣。
各部总长无权干预各省行政，各省民政长直🜿🇼接向总统行文而不由有关各部转递，这就相同于原清廷各部尚书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。
这一切官爵体制，都是皇🆠🐺🄹朝的复活，就只🄈差一个皇帝。
连国玺的使用也仿照皇帝的御玺，袁的国玺条例分为三类一是中华民国国玺，用之于国家大典及与外国交换国书；🌹二是封策之玺，用之于册封和颁爵；三是荣典之玺，用之于授勋。
武职的更改，是🆄🍁把各省都督改称将🝈军，上将军、将军、左右🍫🕾将军之称，并将全国划为八大军区。
袁世凯于民国三年六月三十日♃🅬下令“各省都督一律裁撤，于京师建立将军府，并设将军诸名号，有督理各省军政者，就所驻省份开府建衙，俾出则膺阃寄，入则总师屯，内外相重，呼吸一气，永废割裂之端，同进升平之化。”
同时下令
任命段祺瑞为建威上将军管理将军府事务。
张勋为定武上将军长江巡阅使。
直隶巡按🅥🈧使朱家宝加将军衔，督理直隶军务🜿🇼。