“宇文左常侍，你伴圣驾巡视江南数郡，不妨给我们说说所感所想，让我们这些久居东京，不谙地方实情的官僚们，好好学🈣⛱🞌习一下。官家说得好，活到老，学到老啊！🀝”
蔡卞的☵语气非常轻松，说到♵🌯最后，还欢快🖏👤地轻笑起来。
笑声引起了在座诸人的⚼🖭🕵共鸣，不约而同地轻笑起来。刚才因为争执使得气氛有些凝固的议事堂，立即变得和谐起来。
宇文虚中跟☿着一起笑，等到大家的笑声稀稀落落，他🄞轻轻咳嗽两声，就像寂静树林外的燕子轻啼。
议事堂很快变得安静。
“在下随御驾巡视了两淮、东海、两江和两湖等郡，有幸聆听了官家的教诲。在此，愿意分享出来，与诸位同🌖⚮🔵僚共勉。”
宇文虚中稍微停顿🌤🁇了几下，看到大家都含笑点了点头，于是继续说道。
“😢在🟥🟑长江边上，官家曾对在下说，一个国家有凝聚力，自然有离心力。就像要把瓦砾泥沙捏成一团，捏得好，凝聚力够，就成为花岗岩；捏得不好，凝聚力不够，就是一团泥沙，一松手就散开了。”
“什么是凝聚力？忠君爱国，团结一心，东南西北中，劲往一处使，这就是凝聚力。就是靠着这股凝聚力，大宋才能灭了西夏🗓🛍🛊，北辽和大理，才能四海宴清，再创太平盛世。但是这世上总👷归凡人居多🅐，但凡世俗凡人，不可同患难，也不可共富贵。”
“大难临头时，只顾着保住自己的性命和利益；富贵到来👋🗬时，生怕别人分去一些。一人、一家、一族、一乡、一县⛷🟃、一州乃至一郡，都有自己的诉求，都要做自己的主，以自己的利益为先。各顾各的，甚至为私利而坏公益，这就是离心力。”
宇文虚中娓☿娓道来，大家听得都很🍯认真，也都听懂了话里的意思。
官家所说的离心力，就是郡州⚆🏍😶县以地方的私利为优先，各自为政🌿，毫无大局观。
这一点很容易理解，江⚼🖭🕵东、东海、淮东等富庶几郡，每年缴纳的赋税占大宋的近一半。这些钱每年除了维持朝廷运作，还要补贴西北等贫瘠郡。
别人只缴纳那么点，凭什么我们每年要缴纳这么多赋税？截留下来，用在父老乡亲🀩⛈身上🞀，提升自己的政绩，它不🔜香吗？
可是西北贫瘠郡也说了，我们在前线流血拼🈘命，挡住了西夏和北辽的铁蹄弓刀，让你们可以夜夜歌舞升平，醉生梦死，补贴一些钱粮又怎么了？
各有各的算盘，各有各的诉求。一个🄰🁎大家族各房各户都要明争🄧暗斗，一地鸡毛。这么大的一个国家🟉🛑，各自的算盘和诉求肯定会更多。
宇文虚中看了😐🀟一圈众人，看到大家都听得入神，便继续往下说。
“官家☵说了，凝聚力和离心力，是中枢和地方之间最重要的关系，必须要处理好。凝聚力弱而离心力强，大宋会是一盘散沙，富足却羸弱，犹如幼童抱金走在闹市上；凝聚力强而离心力弱，大宋上下团结一心却僵化盲目，最后死水一潭。”
“官家一直在强调🌤🁇，没有最好的官制，只有最合适的官制。如何平衡凝聚力和离心力，需要看情况而定。官家当时还用骑马来打比喻，跑得太慢，会耽误行程，需要松一松缰绳；跑👢得👦太快，会绊倒摔跤，需要拉一拉缰绳——官家的骑术，吾等做臣子的，望尘莫及啊。”
听😢到宇文虚中这句意味深长的话，大家都🖏👤是心有同感。🛺♶
蔡卞带着微微笑，一脸很有感触的神情。
“宇文左常侍转述的官家圣♵🌯训，让我等🐽🅖受益匪浅啊。诸位，还有什么意见吗？”
看到大☵家没有出声，蔡卞直♵🌯接转向李复说🖏👤道。
“李阁老，你主掌吏部，又是制置编制条例署右制置使兼承宣使，协理中枢和地方官🂸📨署🞀官吏编制的制置事宜。各郡设置总领大员，在你的职责范围之内，你说说意见吧。”
根据官家的建😐🀟议，尚书省草拟，中书省通过，以♘🈩🀾明诏形式正式公布了《军政官署官吏编制条例律》，在大宋推行编制新政——中枢和地方🟗，从尚书省到县署，增减任何一个部门或者一个官吏名额，都需要通过编制申报和审批等流程。